源起基金關注領域——衛星制造（二）
四、行業主管部門、監管體制、行業標準和行業政策
（一）行業主管部門和監管體制
公司所處行業由國家發展與改革委員會、工業和信息化部、國防科技工業局、自然資源部進行宏觀管理和政策指導。
圖 | 中國航天產業各環節簡介，來源：頭豹研究院
1.國家發展與改革委員會為公司所處行業的宏觀管理職能部門，主要負責擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃；提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策；會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策；會同相關部門規劃布局國家重大科技基礎設施等。
2.我國航天領域的主管部門為中央軍事委員會裝備發展部和國家國防科技工業局。
我國軍改后，裝備發展部正式成立，為中央軍委下屬15個職能部門之一，總裝備部成為了歷史。裝發部為副戰區級建制，部長為副戰區職，副部長為正軍職。裝發部主要負責全軍裝備發展規劃計劃、研發試驗鑒定、采購管理、信息系統建設等。
國家國防科技工業局是中國政府負責管理國防科技工業的行政管理機關，負責核、航天、航空、船舶、兵器、電子等領域武器裝備科研生產重大事項的組織協調和核心能力建設，負責擬訂航天產業的發展規劃、技術體制和技術標準，實施行業管理等職責。
3.國家工業和信息化部主要職責是擬訂實施行業規劃、產業政策和標準；監測工業行業日常運行；推動重大技術裝備發展和自主創新；管理通信業；指導推進信息化建設；協調維護國家信息安全等。負責制訂我國軟件行業的產業政策、產業規劃，對行業的發展方向進行宏觀調控。
4.自然資源部負責測繪地理信息管理工作，具體負責基礎測繪和測繪行業管理，負責測繪資質資格與信用管理，監督管理國家地理信息安全和市場秩序，負責地理信息公共服務管理，負責測量標志保護。
（二）主要法律法規及政策
1.行業主要法律法規
來源：中科星途招股說明書，源起基金整理
2.行業主要產業政策
對衛星產業的政策支持力度不斷加大，衛星互聯網被納入“新基建”。2014年國務院出臺了《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會資本的指導意見》，首次鼓勵民間資本進入衛星研制、發射和運營商業遙感衛星，提供市場化、專業化服務、引導民間資本參與衛星導航地面應用系統建設，自此，航天商業的政策大門向民營企業開放。
隨后，我國對商業航天的政策支持更為明確，出臺了一系列針對性的政策和指導意見，例如國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，對我國衛星及應用產業作出更全面細致的戰略部署，提出到2020年，形成較為完善的衛星及應用產業鏈。
2020年4月20日，國家發改委指出信息基礎設施是指基于新一代信息技術演化生成的礎設施，比如以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信絡基礎設施，其中將衛星互聯網首次納入“新基建”，通信網絡基礎設施的范疇。作為“新基建”的建設內容之一，2020年衛星互聯網迎來了市場“破繭”和產業鏈成蝶的重要歷史發展機遇，自身優勢與政策紅利將匯聚成驅動我國衛星互聯網發的強大動力。
在這樣的政策引導下，國內加快部署星座計劃，重點衛星計劃已具雛形。“十三五”期間，以航天科技集團、航天科工為首的央企分別提出了自己的衛星互聯網計劃，并發射了試驗星。從目前國內已發布的衛星星座項目來看，衛星發射將集中在2022-2025年；從建設進展來看，目前已發射的多為試驗星，并未實現星座組網，典型代表有“鴻雁”星座、“虹云”工程、“行云”工程等項目。
我國已出臺的行業主要產業政策如下表：
來源：中國衛通招股說明書，源起基金
衛星及應用產業為國家重點鼓勵發展的戰略性新興產業之一。為推動產業健康發展、增強企業產業創新能力和國際競爭力，近年來，國家及相關部門不斷規范行業管理體制、完善法律法規，并推出了一系列鼓勵和支持產業發展的政策，為衛星及應用產業的發展營造了良好的政策環境，促進行業快速發展。
上述產業政策的逐步實施及新政策的不斷出臺，將對衛星制造公司經營發展產生積極有利的影響。
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